光子产业风口：欧洲失势，亟待投资破局

图：光子芯片试验线： Eindhoven高科技园区一栋建筑的设计

欧洲在光子芯片技术领域占据领先地位。作为一项关键核心技术，光子芯片能推动高能效数字基础设施建设、加速医疗创新进程，并在交通、农业与通信系统等领域提升可持续发展水平，助力构建更美好的世界。然而，随着全球竞争日趋激烈，其他国家和地区正持续加大投入，若欧盟不落实定向投资与针对性举措，其领先优势或将岌岌可危。

欧洲光子芯片领域的八位首席执行官，联合超 80 家欧洲光子芯片机构的意见，并在PhotonDelta的支持下，呼吁欧盟立即采取行动。该行业强烈敦促各方，尤其要在即将修订的 EU Chips Act（《欧盟芯片法案》）中给予光子芯片产业优先地位，打造更优质的创新、投资与商业环境，并推动公私部门协同开展定向投资。

经过多年的持续研究与投入，欧洲光子芯片产业已确立了明确的国际领先地位。当前，该产业正快速崛起，据预测，未来五年集成光子学市场规模将增长超 350%，到 2031 年市场价值有望达到约 650 亿欧元。

来自美国、亚洲等地的竞争正迅速升温，这一新兴的欧洲光子芯片产业面临被反超的威胁。在 EU Chips Act 即将修订的关键阶段，欧盟亟需采取行动，以保住领先地位、掌握战略自主权，并为欧洲经济未来的增长引擎提供支撑。这一紧迫性与 2024 年的 Draghi report的警示高度契合 —— 若不投入资源并拿出果断决策，欧洲将陷入全面落后，其战略价值与经济影响力也将随之削弱。

前车之鉴：定向投资的重要意义

欧洲曾在诸多新兴技术领域占据先发优势，例如 20 世纪 70 年代的半导体制造以及 21 世纪初的太阳能产业，但最终均被亚洲和美国的同行赶超。如今，若再不采取行动，光子芯片产业也将面临同样的危机。

2023 年出台的 EU Chips Act 通过建设制造中试线，为欧洲光子芯片产业生态提供了必要的初步支撑，这虽是关键的第一步，却并未配套推动该产业规模化发展的相关投资。当前，欧洲必须加大投入力度，推动光子芯片产业规模化扩张，以此巩固自身在全球产业链中的不可替代性，从而避免对非欧洲国家形成技术依赖。当下复杂的地缘政治格局，以及光子芯片技术对欧洲战略自主权的重要意义，都凸显了这一举措的紧迫性。

行动倡议：欧洲可继续保持领先地位

为确保欧洲光子芯片产业持续发展并稳居领先地位，需采取多项具体举措。在这份白皮书中，来自该领域的八位欧洲企业首席执行官阐述了业界的共同愿景，并提出了一系列具体建议：

在 Chips Act 修订计划（ Chips Act 2.0）中，设立专项计划，为光子芯片产业提供补贴与支持举措。例如，欧盟可通过促进欧洲企业间的合作、协调大型项目的集中采购、支持 “购买欧洲制造” 倡议等方式，提振欧洲本土光子芯片的市场需求。

为产业规模化与产能扩张筑牢根基。对开放共享式晶圆代工厂进行定向投资，助力中小企业无需自建生产设施即可实现快速的产能扩张。此外，需强化公私合作模式，填补基础研究与产业应用之间的鸿沟。

为欧洲光子芯片产业营造更优良的创新、投资与商业环境。为此，欧盟必须简化监管流程，降低初创企业与中小企业获取资金的门槛。聚焦人才培养工作，以此激发创新活力，留存核心技术知识。

观点评论

PhotonDelta首席执行官Eelko Brinkhoff表示：“光子芯片对欧洲构建全面、可持续、数字化且具备竞争力的未来至关重要。若缺乏定向投资与《Chips Act 2.0》这样的战略认可，我们或将丧失领先优势，被全球竞争对手赶超。正因如此，我们呼吁政府、产业界与科研机构携手合作。当下正是展现远见卓识、坚定决策力与欧洲领导力的关键时刻。”

SMART Photonics首席执行官Johan Feenstra称：“我们正致力于推动光子芯片制造技术的规模化发展，并向所有无晶圆厂企业开放这项技术。这一举措能为欧洲带来巨大的潜在效益。但要实现跨越式发展，我们需要切实的行动，以及推动技术规模化与产业化的强劲动力。如果我们仅将重心放在试点生产线与科研领域，终将错失发展良机。我们必须主动出击，将光子芯片技术置于欧洲产业与创新政策的核心位置。”

VLC Photonics首席执行官Iñigo Artundo指出：“15 年前，我们率先在欧洲开展光子集成芯片的相关研究，并推动这项技术向中小企业普及。但随着人工智能的兴起，欧洲已将光子集成芯片的大规模制造市场拱手让给了美国与亚洲的硅光子晶圆代工厂，如今连软件、测试与封装环节的市场份额，也正被全球半导体封测代工企业蚕食。终端用户对本土光子芯片技术的接纳程度同样滞后。如果欧洲希望在该领域继续保持核心参与者的地位，就必须立即出台针对性的扶持政策。集成光子技术早已不是新兴技术，它已成为这个蓬勃发展的市场中一项至关重要的半导体技术。”

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